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村民工收入七年增生机勃勃倍,努力创制

2019-11-29 14:10

“十二五”时期是我国经济社会发展的战略机遇期,也是促进农民工发展、逐步融入城镇的战略机遇期;是改革开放的攻坚期,也是从制度上维护农民工权益的攻坚期;是社会矛盾的凸显期,也是农民工劳动关系和冲击二元管理体制的矛盾凸显期。

3月22日,全国农民工工作暨家庭服务业工作办公室主任会议在重庆召开。此次会议旨在深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,总结2010年和“十一五”时期的农民工工作,推动2011年农民工工作和家庭服务业工作取得新发展。人力资源社会保障部副部长杨志明出席并讲话。

到“十一五”末,我国农民工总数达2.42亿人。农民工在为我国现代化建设做出巨大贡献的同时,其就业、社会保障、教育培训等权益保障也取得长足进展。2010年,农民工月均收入达1690元,比2005年的875元增长近一倍。这是记者12日从人力资源和社会保障部了解到的。 “十一五”期间,农民工工作的政策法规逐步建立。中央高度重视农民工工作,从解决农民工面临的最紧迫、最直接、最重要的问题入手,制定了一系列政策措施。2006年,国务院印发《关于解决农民工问题的若干意见》。2007年,全国人大常委会通过《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》,加大对农民工劳动权益的法制保障力度。2008年,国务院办公厅印发《关于切实做好当前农民工工作的通知》。2009年,国务院办公厅印发《国家职业病防治规划》。2010年,国务院办公厅印发《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》和《关于发展家庭服务业的指导意见》,全国人大常委会还通过了《社会保险法》,明确规定进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。 农民工的就业环境改善,培训力度加大,签订劳动合同、参加社会保险,社保工作取得突破。到2010年末,全国规模以上企业劳动合同签订率达97%。2005年底参加工伤、医疗保险的农民工人数分别为1252万人、489万人,2006年底参加养老保险的农民工人数为1417万人;到2010年底,农民工参加养老、医疗、工伤、失业等各项保险人数分别达3284万人、4583万人、6329万人、1990万人。 针对农民工的公共服务进一步改善。目前我国已有80%的农民工随迁子女在城镇公办中小学免费接受义务教育。农民工疾病预防控制及其适龄子女免费免疫接种工作全面展开。 人社部有关负责人表示,“十二五”时期,将进一步加强就业服务,促进更多农民工实现稳定就业;加强职业培训,全面提高农民工技能素质;加强社会保障,提高农民工参保率和保障水平;加强执法监察,切实维护农民工权益;加强制度保障,推进基本公共服务均等化和积极稳妥推进城镇化。

3月22日,全国农民工工作暨家庭服务业工作办公室主任会议在重庆召开。人力资源社会保障部副部长杨志明在会上介绍了 “十二五”时期农民工工作的总体思路,综合分析了农民工工作面对的挑战和机遇。

杨志明指出,2010年及 “十一五”时期农民工工作成效显著,但农民工工作目前面临两大挑战和四大机遇。切实维护农民工权益仍然面临挑战,实现新生代农民工的诉求面临着新的挑战。同时我们也面临着重大机遇,加快转变经济发展方式为大规模开展农民工培训带来了宝贵的机遇;加强和创新社会管理为农民工享受平等权益提供了难得的机遇;构建和谐劳动关系为维护农民工权益带来了重要的机遇;推进城镇化为农民工逐步解决进城落户和改善住宿提供了珍贵的机遇。

村民工收入七年增生机勃勃倍,努力创制。陕西省颁布《挥发性有机物排放控

“十二五”时期农民工工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以新生代农民工为重点,大力开展职业技能培训,促进农民工就业创业,注重在制度上解决好农民工权益保护问题,进一步加强农民工公共服务工作,积极稳妥推动符合条件的农民工在城镇落户,丰富农民工文化生活,开创农民工工作新局面。

杨志明要求,在2011年的工作中,要突出重点,着力抓好10项工作。要以加强公共就业服务为重点,努力促进农民工就业创业。加快建立统一规范的人力资源市场,推进公共就业服务信息化建设,将农民工纳入失业统计范围,大力发展家庭服务业等劳动密集型产业,积极发展小型微型企业,多方位拓宽就业渠道。要以贯彻落实《培训指导意见》为重点,加强农民职业技能培训。进一步加大农民工培训资金的投入,研究制定农民工培训资金省级统筹的具体办法。加大现有各类农民工培训项目工作力度。要以提高农民工劳动合同签订率为重点,加强劳动用工管理。继续开展推动农民工签订劳动合同的 “春暖行动”,实施 “彩虹计划”,制定有关指导意见,规范农民工劳务派遣和建设领域用工行为。要以宣传贯彻落实《社会保险法》为重点,提高农民工参保率。强化社会保险经办服务,完善经办管理规程,为农民工参保缴费和关系转移接续提供优质服务。要以完善权益保障机制为重点,加大农民工权益维护工作力度。加强农民工集中地基层劳动争议调解组织和仲裁院建设,推广多方联动、巡回仲裁、优先受理、优先开庭等快速有效处理农民工劳动争议的经验做法。继续开展全国农民工工资支付专项检查行动。要以推动农民工纳入住房保障范围为重点,积极改善农民工居住条件。逐步将在城市稳定就业、符合条件的农民工纳入住房保障体系,鼓励有条件的地区建设农民工公寓。要以加强职业病防治为重点,切实保障农民工职业安全健康。扩大农民工安全生产培训规模,开展涉及农民工的重点职业病监测和专项调查,组织实施职业危害治理专项行动。要以开展 “两看一上”活动为重点,丰富农民工精神文化生活,使更多的农民工能够看报纸、看电视,有条件的能上网。要以推动建立农民工综合服务中心为重点,加强农民工公共服务体系建设。要以放宽中小城市落户条件为重点,积极稳妥推动农民工在城镇落户。

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从总体上分析,“十二五”期间,农民工工作面临两大挑战和四大机遇。

杨志明提出,2011年是全面贯彻落实 《培训指导意见》的第一年,各地要抓紧制定实施办法,协调落实好主要扶持政策,大力推进家政服务机构发展。必须积极推动养老服务、社区照料服务和病患陪护服务业发展。要做好家庭服务业领域的就业和劳动关系政策落实工作。坚持抓好家庭服务从业人员培训工作。加强对家庭服务从业人员的权益维护。搞好公益性信息服务平台建设。加强协调机制和统计宣传行业协会等工作。

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挑战一:切实维护农民工权益仍然面临严峻挑战

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级城市人社厅 相关负责人,人社部相关司局有关负责人参加了会议。

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经过多年努力,农民工权益总体上有了较好保障,但侵害农民工权益的一些突出问题仍未得到根本解决。主要表现为“三低两多”,即农民工劳动合同签订率、参加社会保险的比例以及工资收入水平仍然较低,工伤、职业病和劳动争议较多。目前,全国中小企业中仍有35%的农民工没有签订劳动合同;拖欠农民工工资的案件仍时有发生;多数农民工未参加养老和医疗保险,工伤保险也没有实现全覆盖。

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挑战二:实现新生代农民工诉求面临着新的挑战

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新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化,由以往进城挣钱回乡发展向进城谋职融入城市生活转变,由工资支付保障向要求参加社会保险转变,由改善住宿条件向要求提供城市公共服务转变。与此同时,新生代农民工融入城市存在“三难”,即缺乏技能稳定就业难、改善住宿难、落户难。

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机遇一:加快转变经济发展方式,为大规模开展农民工培训提供了机遇

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7月,北京市环保局共对市内15家重点行业领域企业在经营中涉及...

加快转变经济发展方式,更重要的是加快劳动力要素流动、提高劳动力素质。2010年以来, 《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》和 《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》先后印发,提出了加强农民工职业培训的目标,明确要扩大培训规模、增加资金投入、提高补贴标准、发挥企业和技工院校作用。今年2月22日,国务院又召开全国职业培训工作电视电话会议,对加强包括农民工在内的劳动者职业培训作出部署。这些都为加强农民工尤其是新生代农民工培训就业工作提供了难得的机遇。

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机遇二:加强和创新社会管理,为农民工享受平等权益提供了机遇

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加强和创新社会管理,实现管理理念向以人为本、服务为先转变,管理主体向党委和政府主导的社会共同治理转变,管理环节向更加重视源头治理转变,管理方式向更加重视协商协调转变,管理手段向多种手段综合运用转变,是 “十二五”时期的重要任务。农民工作为最大的流动人口群体,是加强和创新社会管理的重要对象。这将为搞好公共服务,使农民工在子女就学、公共卫生、计划生育、文化生活等方面与城镇居民享受平等权益提供了难得的机遇。

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机遇三:构建和谐劳动关系,为维护农民工权益提供了机遇

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近期,中宣部、国家新闻出版广电总局、国家发改委、教育部、...

“十二五”规划提出,要加强劳动执法,完善劳动争议处理机制,改善劳动条件,保障劳动者权益;发挥政府、工会和企业作用,努力形成企业和职工利益共享机制,建立和谐劳动关系。这些举措释放了构建和谐劳动关系的强烈信号,为维护农民工权益提供了难得的机遇。

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机遇四:推进城镇化,为农民工逐步解决进城落户提供了机遇

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“十二五”规划提出,因地制宜,分步推进,把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工,逐步转为城镇居民。这些举措不仅为引导地方政府和有关方面改善农民工住宿条件提供了机遇,也为促进农民工在区域间合理流动、推动农民工在中小城市和小城镇落户、真正成为新市民提供了难得的机遇。

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