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关于支持留学人员回国创业的意见,人社部联合

2019-11-29 14:12

日前,经中央人才工作协调小组同意,中组部、人保部联合下发《关于支持留学人员回国创业的意见》,首次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策作出规定。至此,回国工作、为国服务和回国创业“三位一体”的留学回国工作政策体系已初步形成。

《关于支持留学人员回国创业的意见》是第一次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策做出规定。至此,回国工作、为国服务和回国创业三位一体的留学回国工作政策体系初步形成。

中组部、人力资源和社会保障部近日联合下发《关于支持留学人员回国创业的意见》,首次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策作出规定。其中提出,北京、上海应制定相关户口迁移政策。至此,回国工作、为国服务和回国创业“三位一体”的留学回国工作政策体系初步形成。

近年来,回国创业逐渐成为留学人员报效祖国、服务国家经济社会发展的重要方式。而随着留学回国工作的深入开展,不少地方出台了鼓励留学人员回国创新创业的优惠政策。而之前国家层面上对留学人员回国工作和为国服务出台了专门规定,但特别针对留学人员回国创业的支持政策依然是个空白,此次《意见》的出台则填补了这一空白。

目前全国已建成各级各类留学人员创业园150余家,入园企业超过8000家,两万余位留学人员在园内创业。

海归回国创业可获“安家费”

根据《意见》规定,留学人员回国创业是指海外留学人员以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。留学人员企业一般要由留学人员担任企业法人代表,或者留学人员自有资金及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。

日前,经中央人才工作协调小组同意,中组部、人力资源社会保障部联合下发《关于支持留学人员回国创业的意见》,从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策做出规定。

根据人社部官网发布的《意见》,规定“留学人员回国创业”是指海外留学人员以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。留学人员企业一般要由留学人员担任企业法人代表,或者留学人员自有资金含技术入股及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。

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《意见》指出,留学人员是我国人才资源的重要组成部分。近年来,回国创业逐渐成为留学人员报效祖国、服务国家经济社会发展的重要方式。支持广大留学人员回国创办企业,参与创新型国家建设,有利于学习国外先进的科学技术、促进科技成果转化,有利于推动我国企业自主创新、提高我国自主创新能力,有利于以创业带动就业,对于推动我国现代化建设事业具有重要意义。

《意见》指出,国家将实施留学人员回国创业启动支持计划,对创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学人员企业,在创办初始启动阶段予以重点支持。有条件的地区可为留学人员回国创办企业提供一定数量的创业启动资金,并为领军型回国创业留学人员及其创业团队成员提供一定数额的安家费或租房补贴。

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《意见》规定,留学人员回国创业是指海外留学人员以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。留学人员企业一般要由留学人员担任企业法人代表,或者留学人员自有资金及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。 《意见》分别从创业启动支持计划、创业投资引导基金、创业贷款、税收优惠、外汇管理、租金减免、土地优惠、政府采购、专利保护、技术入股以及设立博士后科研工作站等方面对留学人员回国创业给予政策优惠;从户口办理、社会保险、职称评审、计划生育、子女入学、配偶就业、参加国际活动、科研项目申报、驾驶证办理以及与高等院校和科研院所合作等方面积极为留学人员回国创业营造良好环境,并从搭建信息平台、交流平台、投资服务平台和技术产权服务平台等方面为留学人员回国创业提供支持和帮助。

北京上海有望制定落户政策

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《意见》强调,各地区要充分认识支持留学人员回国创业工作的重要意义,要把支持留学人员回国创业工作摆上重要议事日程,按照党管人才的原则,加强对留学人员回国创业工作的政策研究、宏观指导和组织协调,进一步发挥留学人员回国服务工作部际联席会议的积极作用。在各地人才工作领导小组的统一领导下,人力资源社会保障部门要充分发挥政府留学人员回国工作综合管理职能作用,加强与有关部门的沟通协调,指定专门机构,负责本地区的留学人员回国创业工作。各有关部门要相互支持,密切配合,形成合力,共同做好支持留学人员回国创业工作。

就回国创业留学人员本人及其随行配偶、未成年子女的户口政策,《意见》中明确,经本地人力社保部门和公安部门审核后,可在创业地或其本人原籍户口所在地落户,也可在其本人原户口注销地恢复户口。

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据了解,近年来随着留学回国工作的深入开展,不少地方出台了很多鼓励留学人员回国创新创业的优惠政策,国家对留学人员回国工作和为国服务也都出台了专门政策规定,但专门针对留学人员回国创业的支持政策从国家层面来讲还是一个空白。《关于支持留学人员回国创业的意见》是第一次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策做出规定。至此,回国工作、为国服务和回国创业三位一体的留学回国工作政策体系已初步形成。近年来人力资源社会保障部通过加强留学人员创业园建设、实施留学人员回国创业启动支持计划、成立中国留学人员回国创业专家指导委员会、组织开展留学人员回国创业培训等活动,大力支持留学人员回国创业。据统计,目前全国已建成各级各类留学人员创业园150余家,入园企业超过8000家,2万余位留学人员在园内创业,有效带动了科技创新和产业结构调整,有力推动了经济发展。

其中还提出,北京市、上海市应当结合本地对人才的需求以及经济社会发展水平和综合承受能力,制定对非在本地注销户口或原籍不在本地的回国创业留学人员的户口迁移政策。

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符合条件的留学人员企业可以按规定参与国家和省级科技计划项目、科研项目等,对进入各类园区孵化或转化的科研项目给予减免场地租金等优惠。同时,还可享受各项税收方面的优惠政策。

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申报职称可免试外语计算机

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据悉,回国创业留学人员在国内首次申报职称时,可比照国内同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审,免试外语和计算机。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务或执业资格,经验证后,在各地人力资源社会保障部门办理确认手续。

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此外,对于夫妻双方在国外连续居住1年以上的持中国护照的留学人员,按政策生育或在国外期间生育及在国外怀孕后回中国内地生育第二个子女的,要按照国家及本地区有关规定在计划生育服务管理等方面给予适当照顾;其子女回国,可按照国家及本地区的有关法律政策规定,随父母在当地落户。

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