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工业和信息化部政府信息公开工作2010年度报告,

2019-09-05 03:32

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,现发布《工业和信息化部政府信息公开工作2010年度报告》。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《工业和信息化部政府信息公开工作办法》等相关规定,现发布《工业和信息化部政府信息公开工作2016年度报告》。

按照《政府信息公开条例》要求,根据《国家海洋局政府信息公开实施办法》的规定,国家海洋局编制了《2013年度国家海洋局政府信息公开年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议及诉讼情况、存在的主要问题及改进措施5部分组成。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。电子版可在国家海洋局门户网站(www.soa.gov.cn)下载。如对本报告有疑问,请与国家海洋局联系(电话:010-68019466;联系地址:北京市西城区复兴门外大街一号;邮政编码:100860)。 一、概述 2013年本局的政府信息公开工作主要围绕以下三方面开展: 加强信息公开平台建设 充分发挥政府门户网站的公开作用。为将我局门户网站打造成为更加及时、准确、生动的信息发布平台,我们根据公众关注度对各类信息进行梳理,整合为专题,以满足公众对信息集成化、关联化的需求。同时,结合新形势下公众对海洋事务的关注度,我们通过政民互动、征集意见等方式,接受公众建言献策和情况反映,征求公众意见建议,对公众关注的问题予以积极回应。为进一步增加网站的吸引力、亲和力,我们从丰富形式入手,组织完善了网站在线直播、在线访谈、视频新闻等栏目,以图表、音频、视频等多种方式公开信息,使政府信息传播更加可观、可读、可感。 拓展信息公开渠道和载体。一是加强新闻发言人制度建设,以主动做好政策法规解读、妥善回应公众质疑、权威发布重大信息为重点,完善新闻发言人制度各项流程。2013年共组织召开了8次新闻发布会,内容涉及海洋环境质量、海洋经济公报、海洋战略研究报告等内容。二是发挥中国海洋报的信息公开作用,中国海洋报承担着海洋局重大新闻信息的宣传工作,其发布的信息具有新、快、准特点。同时考虑网络覆盖面高于报纸,我们建立了局门户网站与海洋报的重大信息公开共享机制,增加网站信息公开的数量。三是组织编印并免费发放《国家海洋局公报》,我们结合工作进展情况,定期汇总国家海洋局职责相关的政策、法规、文件,2013年共编印2期,免费发放到252个沿海县及档案馆、图书馆等单位。 突出信息公开重点 结合《政府信息公开条例》的要求和国务院办公厅关于政府信息公开重点工作安排,我局把公众关注的海洋权益维护、极地和大洋科学考察、海域使用管理、海洋生态环境保护、海洋灾害预报、行政审批、财政预决算及三公经费、重大投资项目等工作作为公开重点。一是对公众关注的信息通过专题予以发布,如钓鱼岛是中国的神圣领土、极地科学考察、大洋深潜、海洋观测预报信息等;二是编制了行政审批权力清单,组织梳理国家海洋局及所属海区分局的行政审批事项,明确正在行使的审批权事项、取消的审批事项、下放的审批事项名录,着力提高行政管理职责的规范化和透明度;三是公开了国家海洋局海洋环境监测信息,通过发布《海洋环境质量公报》等信息,公开我国管辖海域的环境质量状况,满足公众对于海洋环境质量的知情权;四是公布国家海洋局预算、决算、三公经费、政府采购等信息,提高资金使用透明度,让公众看得明确,看得清楚。 加强依申请公开答复工作。依照《国家海洋局政府信息公开依申请实施细则》的规定,建立健全了政府信息公开答复工作的统筹协调、分工负责机制,严格执行依申请政府信息公开的工作程序,明确专人受理、回复,确保件件有回音。探索建立信息公开专家咨询机制,正确处理公开与保密的关系。积极与申请人进行沟通和解释,尽可能为申请人解决涉及自身的难题。 二、 主动公开政府信息情况 主动公开的政府信息主要包括法规及国务院文件、国家海洋局文件、统计公报、政府采购、行政许可、应急服务等类别。2013年共发布信息5012条。主要情况如下: 法规和文件 截止2013年12月31日,国家海洋局网站共公开了15部涉海法律、22部涉海行政法规、7部部门规章。在文件方面,共公布了国务院制发的8个法规性文件,公布了国家海洋局制发的761份文件。主要包括海域使用管理、海洋环境保护、计划标准、科技创新、执法监督等类别。 行政许可 一是修订了国家海洋局作为许可主体的19项行政许可项目的办理指南,结合行政审批制度改革,对海洋局正在实施的行政许可项目及办理依据、提交材料、办理程序等进行了重新梳理,并在局门户网站予以公布。二是以月报及公告等形式,公开海域使用、海洋工程建设项目环评、海洋倾废等行政许可项目的办理结果,便于公众查询。 统计信息 我局门户网站设立了统计信息专栏,集中公开了与公众生活相关的海洋经济、海洋环境、海域使用、行政执法等方面的统计信息,如《中国海洋经济统计公报》、《海域使用管理公报》、《中国海洋环境质量公报》、《中国海平面公报》、《中国海洋灾害公报》等。 人事任免及人员招录 在门户网站动态公开国家海洋局司局级干部任免信息,2013年共公布13项。网上公开了公务员和事业单位公开招考公告、拟聘用人员公示等信息,并针对网上出现的不实信息及时加以澄清。 应急管理 根据《突发事件应对法》的规定,公开了影响公众人身和财产安全的应急信息。一是公开了国家海洋局应急管理机构及联系方式;二是公布了国家海洋局负责实施的应急预案文本,如《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》、《赤潮灾害应急预案》、《海洋石油勘探开发溢油事故应急预案》、《海上石油勘探开发溢油应急响应执行程序》等信息。 三、依申请公开政府信息情况 我局共受理42起公开政府信息的申请,均在法定期内办理完毕,属于我局公开范围的政府信息均依法予以公开。 四、复议及诉讼情况 2013年未发生因我局政府信息公开导致的行政复议或者行政诉讼案件。 五、存在问题及下步打算 2013年,国家海洋局按照十二届全国人大决议开展了重组工作,机构增多。为更好的做好政府信息公开工作,需要进一步理顺工作机制,加强政府信息公开工作机构建设,增强本部门人员政府信息公开理念及基本知识的培训,不断提高政府信息公开的能力。下一步,我们将从以下三方面开展工作。 一是政府信息主动公开工作。加强政府信息公开网站及其他公开平台的建设,完善文件公开标注制度的执行,建立政府信息公开责任人及监督检查制度,确保政府信息主动公开工作取得较大进展。 二是政府信息依申请公开答复工作。加强对依申请工作中复杂疑难问题的研究,建立落实信息公开协调及沟通制度,更好的满足公民、法人或者其他组织对政府信息公开的特殊需求。 三是政务公开工作制度建设工作。结合国家海洋局重组后的各项工作职能,按照《政府信息公开条例》规定,进一步完善相关制度,确保政府信息公开工作程序规范、责任明确、监督有力。 国家海洋局 2014年3月19日

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、各通信管理局政府信息公开工作情况、工作中存在的主要问题及改进措施共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、建议和提案办理结果公开情况、政府信息公开收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、各通信管理局政府信息公开工作情况、工作中存在的主要问题和改进措施共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年,我部深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署,认真落实《关于全面推进政务公开工作的意见》和《2016年政务公开工作要点》,坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,全面推动各重点领域信息的公开工作,不断提升政策解读和回应效果,进一步完善平台建设,切实提高我部政府信息公开工作水平。

2010年,我部认真贯彻落实《政府信息公开条例》和国务院办公厅的有关要求和部署,切实加强对政府信息公开的组织领导,丰富信息公开的形式,深化公开内容,依法、有序地推进我部政府信息公开工作,在保障公民、法人和其他组织依法获取我部政府信息,提高我部工作的透明度等方面成效明显。

持续推进“五公开”和重点领域信息公开。一是推进决策公开。2016年,通过我部门户网站对《船舶行业规范企业监督管理办法》等242项重大决策事项公开征求群众意见,并召开专题会议征求特定群体及利益相关方意见。二是推进执行和管理公开。在我部门户网站发布我部2016年政务公开工作实施方案,明确了深化改革领域、经济民生领域和政府建设领域的12项信息公开任务的责任司局;在我部门户网站设立智能制造、大众创业万众创新、防范打击通讯信息诈骗等多项专题,及时公开相关政策、工作进程和取得成效。三是推进服务和结果公开。在部门户网站发布我部行政审批事项公开目录,公开全部28项行政许可事项的办事指南和19项行政许可事项结果;在部门户网站“网上办事服务大厅”栏目增加行政许可办件查询功能,群众可通过手机获取事项编码,查询办件进度和结果;完善行政许可结果查询数据库,截止到2016年底,我部已公开结果信息20万余条。四是细化财政预决算公开内容。2016年4月和7月在我部门户网站分别公开2016年度部门预算和2015年度部门决算,除涉密信息外,预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。五是规范文件公开格式。建立我部主动公开文件数据库,增加主动公开文件“属性名片”,包括发文机关、标题、发文字号、成文日期和文章来源等要素信息,增加关键字检索功能。

一是加强组织领导。进一步落实定期会议制度,政务公开领导小组召开专题会议研究部署政府信息公开相关工作,制定计划,明确工作重点,落实具体责任,确保我部政府信息公开各项工作落到实处。二是加强制度建设。完善各单位工作机制、规范信息发布流程、严格信息发布审查程序、依申请公开答复制度,保证我部政府信息公开工作规范、有序开展。三是丰富信息公开的形式。对网站栏目分类进行优化设置,完善信息查询功能;通过新闻发布会、报刊等形式,公布政策法规,对群众关心的热点、难点问题进行解读。四是突出公开重点。围绕中央重大决策部署及部重点工作,着力加强对工业经济运行、节能降耗、淘汰落后、兼并重组、“三网融合”等方面的信息公开。进一步加强财政预算、重大项目的批准和实施领域的信息公开,重点加强对中小企业专项资金项目、电子发展基金项目、技术改造项目等方面的信息公开。五是推进办事公开。梳理、组织发布行政许可事项办理条件、程序等办理指南信息,同时加大部行政许可结果信息的发布力度,全面梳理行政许可项目的许可决定情况,建立行政许可决定数据库并面向公众开放查询。六是进一步加强对各通信管理局政府信息公开工作的领导,通过规范工作程序,召开专题会议加强研究讨论,组织培训学习,提高各通信管理局政府信息公开工作水平。七是进一步加强对政府信息公开工作的监督检查。将政府信息公开监督检查与反腐倡廉日常工作相结合,注重对各单位在实施行政许可、履行行政执法职责,落实中央重大决策部署,以及实施管理重大科技专项项目招标评审、公务员招录等各项工作中,对相关信息公开的情况进行检查,保证政府信息公开工作取得实效。

加强政策解读和回应关切。一是拓宽政策解读范围。2016年,我部共对《国家智能制造标准体系建设指南》等49项重大政策进行解读,并通过新闻发布会、媒体通气会、接受采访、发表文章等多种方式对“提速降费”等社会关注度高的政策法规和重大举措进行积极宣讲。二是加大回应关切力度。我部建立7×24小时舆情监测平台,通过部门户网站、微博微信等平台对群众关心的“手机恶意程序扣费”等多条社会热点信息及时作出回应。

二、主动公开政府信息情况

依法依规完成依申请公开答复工作。一是组织召开政府信息公开工作培训会,全面提高全系统政府信息公开工作相关负责同志的业务能力。二是健全政府信息公开申请的接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。三是严格按照法定时限履行答复程序,认真做好答复工作。

2010年我部以门户网站为主要平台、广泛采用报纸、电台等多种形式,通过在线访谈、新闻发布会、答记者问、专访等多种形式,分门别类地发布了政策、文件、规划、标准、统计数据等大量政府信息。

二、主动公开政府信息情况

政府信息公开目录。2010年《工业和信息化部政府信息公开目录》新增信息1173条,其中规章与文件类信息226条,规划类信息12条,行政许可类信息73条,执法监督信息7条,统计信息类信息494条,标准类信息53条,人事管理类信息39条,应急管理类信息40条,其他229条。

政府信息公开目录。2016年《工业和信息化部政府信息公开目录》共新增信息533条,其中,综合协调管理和政策法规信息6条,规划信息40条,财务管理信息7条,行业管理信息389条,其它类信息91条。

门户网站。2010年1月1日至2010年12月31日,部门户网站共及时发布信息9646条;图文直播13次重大活动;开通22个重点工作的专题专栏;公开征集34项重大政策文件的意见;公告或公示工业和通信业行业标准、农药产品和企业核准名单、车辆生产企业和产品等192次,发布34920条公告公示数据;新建节能汽车推广目录等5个专业数据库,累计建成专业与资质数据库43个,发布数据近12万条。2010年,部网站浏览量5.12亿次,日均浏览量140万次,成为公众获取我部政府信息的重要渠道。

部门户网站。2016年部门户网站共发布规范性文件、政策、标准、统计数据、办理结果等信息1.7万条。新建专题专栏16个,进行图文直播6次,在线访谈4次;答复部长信箱留言2.5万余条,集中公开司局联系电话、行政审批咨询电话、专项工作电话、举报申诉电话等各类公共服务电话106个。

围绕公众利益密切相关事项,加大信息公开的力度。围绕家电下乡活动,及时公布家电以旧换新拆解补贴办法、家电下乡售后维修服务体系建设工作方案;及时发布10批轻型汽车燃料消耗量通告,并举办加强轻型汽车燃料消耗量通告宣贯会;及时发布玉树地震、舟曲泥石流、南方洪涝等自然灾害以及上海世博会、广州亚运会等重大活动的通信保障相关信息;围绕食品安全、整治手机淫秽色情专项行动、北京奇虎和深圳腾讯纠纷,手机实名制、天价微博等社会关注的热点问题,及时向社会通报有关情况,让公众了解最新的权威信息。

政务微博、微信。截至2016年底,部政务微博发布信息1354条,粉丝数超过450万;部政务微信发布信息1387条,微信订阅数超过10万。

新闻发布会。围绕工业、通信业经济运行情况召开5次新闻发布会,并现场回答记者提问;召开全国工业系统节能减排电视电话会议,组织新闻媒体对会议进行深入报道;先后围绕节能减排、促进企业兼并重组等方面,组织新闻媒体进行了6次专题宣传。

其他方面。2016年,围绕工业稳增长调结构、制造业与互联网融合、智能制造等工作召开新闻发布会17次;先后就“宽带中国”、“中国制造2025”城市试点示范、无线电管理条例修订、防范打击通讯信息诈骗等方面工作,组织媒体进行了60余次专题宣传。

其他途径。除通过门户网站、新闻发布会主动公开政府信息外,我部高度重视部长信箱和公众信箱的答复工作,严格公众留言分发答复流程和答复规范,指定专人负责对留言的答复情况进行督促,并定期通报答复情况。2010年部长信箱和公众留言共收到信息20997条,均通过不同渠道进行了认真答复,受到社会公众好评。

三、依申请公开政府信息情况

三、依申请公开政府信息情况

2016年1月1日至2016年12月31日,我部共收到政府信息公开申请1133项,其中“属于已主动公开范围”280项,“同意公开”154项,“同意部分公开”50项,“不同意公开”280项(其中“涉及国家秘密”69项,“涉及商业秘密”5项,“涉及个人隐私”7项,“危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”5项,不是《条例》所指政府信息61项,“法律法规规定的其他情形”133项),“不属于本行政机关公开”185项,“申请信息不存在”145项,“申请内容不明确”18项,“告知通过其他途径办理”21项。

2010年1月1日到12月31日,工业和信息化部共收到政府信息公开申请20项,全部在规定时限内予以答复,其中“不予提供”1项,“同意公开”16项,“信息不存在或不属于我部职能范围的”3项。

四、建议和提案办理结果公开情况

四、政府信息公开收费和减免情况

2016年,我部对标注为“同意对外公开”的83件建议复文和标注为“公开”的25件提案复文全部摘要在部门户网站公开,涵盖促进建材工业稳增长调结构增效益、加强新能源汽车推广应用、完善我国域名安全保障体系、提升云计算服务能力、加强淘汰落后产能、加强电动三轮车的管理等涉及公共利益及需要公众广泛知晓的内容。

2010年工业和信息化部没有收取政府信息公开方面的费用。

五、政府信息公开收费和减免情况

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年工业和信息化部没有收取关于政府信息公开方面的任何费用。

2010年,工业和信息化部共受理因各省通信管理局政府信息公开申请行政复议的案件5件。其中:责令履行2件、撤销1件、确认违法1件,驳回1件。2010年工业和信息化部没有因政府信息公开提起行政诉讼。

六、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

六、各省、自治区、直辖市通信管理局政府信息公开工作情况

2016年工业和信息化部共受理因政府信息公开申请引起的行政复议案件60件,其中,维持具体行政行为数46件,被依法纠错数12件,其他情形数2件。2016年工业和信息化部因政府信息公开被提起行政诉讼的案件106件。

各通信管理局认真落实《条例》和我部要求,进一步完善了政府信息公开工作制度和工作机制;以政府门户网站为平台,紧紧抓住电信资费、备案服务等群众普遍关心的问题,从决策、执行、监督的工作程序、方法、结果等方面,加大信息发布的力度,及时公开涉及群众切身利益的事项,服务质量不断提高;进一步拓宽政府信息公开的渠道,除通过政府网站外,普遍采取了电视、广播、新闻发布会等多种形式就政风行风建设、电信服务热点难点问题治理、行业发展规划等向社会进行通报,广泛听取广大电信消费者的意见和建议,效果显著。

七、各省、自治区、直辖市通信管理局政府信息公开工作情况

2010年各通信管理局共发布政府信息7251条;收到依申请公开385件,其中“同意公开”的354件,“不予提供”的3件,不属于本行政机关公开或信息不存在的28件;2010年各通信管理局全年没有收取政府信息公开方面的费用;2010年各通信管理局因政府信息公开而被提起行政诉讼5件。

工业和信息化部政府信息公开工作2010年度报告,工业和信息化部政府信息公开工作2016年度报告。2016年各通信管理局共主动公开政府信息13137条;收到政府信息公开申请759项,其中“属于已主动公开范围”62项,“同意公开”342项,“同意部分公开”11项,“不同意公开”42项(其中“涉及国家秘密”1项,“涉及商业秘密”14项,“涉及个人隐私”6项,不是《条例》所指政府信息10项,“法律法规规定的其他情形”11项),“不属于本行政机关公开”63项,“申请信息不存在”191项,“申请内容不明确”23项,“告知通过其他途径办理”25项;2016年各通信管理局因政府信息公开被提起行政诉讼的案件13件。

各省、自治区、直辖市通信管理局2010年度政府信息公开工作情况详见该单位互联网网站发布的《政府信息公开工作2010年度报告》。

各省、自治区、直辖市通信管理局2016年度政府信息公开工作具体情况,详见我部和各单位政府网站公开发布的政府信息公开工作2016年度报告。

七、存在的主要问题和改进措施

八、存在的主要问题和改进措施

2010年部政府信息公开工作取得了一定成绩,但与国家和公众的要求相比还存有一定差距,公开的内容和形式有待进一步拓展,政府信息公开的制度有待进一步完善。2011年我部将根据《条例》要求,进一步强化制度建设,不断丰富和完善公开方式,加强考核评议,使我部的政府信息公开工作迈上一个新台阶。

2016年,我部在推进“五公开”、加强政民互动和完善平台建设等方面做了大量工作,并取得了积极成效。但与人民群众的期待相比,仍存在工作力度不够强、公开范围不够广、制度规范不够完善等问题。为进一步提高当前和今后一个时期政府信息公开工作水平,2017年将重点开展以下几个方面的工作:

皇家国际官网,充分发挥部门户网站覆盖面广、权威性高、传播速度快的特色优势,进一步加强部门户网站建设,加大政府信息的发布力度,扩大信息公开的范围,丰富公开的内容,加大财政预算、公共资源配置与重大建设项目的批准和实施等方面的信息公开力度。

一是提高政府信息公开工作信息化水平。全面改版部门户网站,充分发挥信息公开第一平台作用,增强信息发布、文件检索、事项办理、公众参与等功能,提高宣传、引导、管理、联动的能力,进一步扩大我部门户网站影响力。

深入推进决策公开、办事公开。完善决策公开制度,落实分工和责任,建立健全渠道,推进我部决策科学化、民主化进程;进一步丰富政府信息公开的方式,利用信息化手段,加强网络服务平台建设,深入推进网上办事。

二是加强依申请公开工作制度标准化水平。按照有关法律规定,参考政府信息公开申请典型和重点案例,完善我部政府信息依申请公开工作程序,更加规范和高效地做好依申请公开答复工作。

继续推进各通信管理局政府信息公开工作,指导各管局做好依申请公开工作,举办各种形式的交流培训,加强监督检查,切实提高各管局的政府信息公开工作水平。 皇家国际官网 1

三是推行政府信息公开工作督查考核机制。制定我部政府信息公开工作督查和绩效考核制度,依照政府信息公开绩效评价指标,考核各司局主动公开、依申请公开、政民互动等方面工作情况,及时发现问题并督查整改,不断提高整体业务水平。

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