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市场属性摇摆不定,套餐问题摆明面

2019-09-18 21:54

“宽带资费偏高、宽带速率不足”近来成为业界关注的焦点。工信部日前表示,将进一步推进“宽带中国”战略,加大宽带覆盖率、提升宽带速度,以缓解因供给不足而带来的资费偏高。而笔者调查发现,资费高、速率低的背后实际上折射了国内通信基础设施建设的诸多阻力与相对迟缓,宽带真正想要变宽、价格变亲民还要跨过三道坎。

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5月15日,三大运营商先后宣布了“提速降费”方案。如今,“提速降费”方案已实施一个月有余,市场具体情况如何呢?

电信资费:屡被触动的敏感神经

运营商再次被敲响了警钟。5月8日,工信部、国资委印发《关于开展深入推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》,一方面对2019年的提速降费工作给出了更具体的目标,另一方面直接对电信企业提出明确展示套餐、杜绝“陷阱”的要求。

记者走访发现,目前各运营商宽带方案基本落地,流量方案却仍有多项仍未落实。此外,对于上述方案的优惠力度,用户也普遍认为不够大。业内分析称,运营商“提速降费”不能一蹴而就,需要时间来做出全方面的调整,同时还需要更多政策上的支持。

“电信资费贵不贵?”大多数用户对此都吐槽不断。

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宽带方案

北京市民朱先生选用“自选套餐”,每月基本费用178元,包括了70元2GB流量、88元500分钟语音通话,及20元400条短信的手机套餐。

近两年,越来越多的消费者曝光出运营商的“糊涂营销”,价位不等的套餐存在五花八门的问题,三大运营商无一不被波及。此次政府部门下严令,也是为了让这笔糊涂账得以理清。5G时代,各方场景对流量的需求会更多,杜绝资费陷阱仍然需要重视。

■中国电信:4 M以下的用户免费升级;4 M以上用户通过网龄、预存和融合等方式免费提速;百兆宽带包年费用下调30%以上。

然而,3月份朱先生的通信费用达到了近300元,其中除了月最低消费外,还有120余元的套餐外流量,相当于以0.29元每兆的资费超标2GB左右。

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■中国联通:北京地区20M宽带降至1480元/年,50M降至1780元/年,100M降至1980元/年;全网流量降价20%以上。

“流量单价太高了,还是应该下降,或者有更多合理的套餐。现在4G鼓励用户随时随地看视频,但这样的单价设计,已经超出预期了,肯定都会格外焦虑流量多少。”他认为,超出套餐的流量单价才能显示国内网络价格水平,而自己为2GB付出120余元,他觉得这已经超过了自己对4G更快网络、更流畅体验的预期。

细化“提速降费”

流量方案

调查中记者发现,真正能够承担每月资费150元以上的用户相对较少,大多数用户的资费均未100元以内,这群用户也被认为是“资费敏感型”的群体。

在这份通知中,提速降费再次成为相关部门关注的焦点。

■中国电信:买1M流量送1M闲时流量;流量不清零,可转赠。

业内观点认为,若单以4G网络资费来看,资费总体呈下降趋势:2013年12月,中国首张TD-LTE牌照下发,中国移动[微博]率先进入4G时代。北京移动试商用时的套餐显示,4G流量资费超出套餐外为每兆1元;2014年春节过后,北京移动调整资费价格,4G资费通过增加套餐流量形式变相下降,套餐基础价格未变化;2014年6月,中国移动全国范围调降资费,流量单价最高下调40%,套餐外资费调整为0.29元每兆;同时,该公司推出4G自选套餐,用户可以根据需求定制每月套餐内容。各地分公司根据情况赠送本地闲时流量等,相当于变向下调资费价格;2015年4月,北京移动推出流量促销,手机用户可以选择“30元1G”或“70元3G”两种手机叠加流量包,创下流量价格新低。

通知要求,推动开展精准降费。面向打赢脱贫攻坚战,推动基础电信企业对全国建档立卡贫困户基础通信资费给予最大折扣优惠;面向支持中小企业发展,鼓励基础电信企业为中小企业推出更有针对性的优惠资费方案和企业信息化综合解决方案,实现中小企业宽带和中小企业专线平均资费均降低15%;面向粤港澳大湾区建设,推动降低内地与港澳地区间流量漫游费,实现资费降低30%;通过推广大流量套餐产品、降低老用户套餐外流量单价等方式,推动移动流量平均资费降低20%以上。

■中国联通[微博]:10元1.5G省内流量半年包;超值实惠定向流量包,最低每月6G18元;实现流量的转赠、分享、兑换。

皇家国际官网,电信行业分析师付亮说,总体而言,4G网络资费持续在下降。“这受制于中国网络基础设施建设的进度,2014年虽然建设很快,但整体只有中国移动一家在积极推进,联通和电信一直在等FDD牌照,所以整体4G市场还是起步阶段。”

北京商报记者就此联系到三大运营商方面。中国电信公关部相关负责人表示,肯定会坚决贯彻落实通知的要求。

■中国移动[微博]:套餐外资费最低降至0.06-0.1元/MB;10元1G闲时流量包;4G卡套餐:50元2G流量包;48个国家和地区共享流量包;流量可共享、不清零、可交易。

那么,资费偏高的感觉究竟是否客观准确呢?业内专家认为,通信资费有很多衡量标准,可以从直接价格比较,即消费者为每单位流量付出的价格,这方面我国并不算高。

一位接近中国移动的人士指出,中国移动坚决贯彻落实今年的工作要求,全力以赴、抓好工作落实,推进宽带网络设备升级改造,实现城区70%区域的设备具备千兆能力。

现状

电信行业专家、飞象网总裁项立刚[微博]认为,与其说资费价格有多高,不如说现有技术水平和市场环境下,资费是否存在下降空间。“网费下降空间肯定有,而且还很大。但不是一下子能实现,这与技术进步相关,需要慢慢来。”

他表示,中国移动将进行4G网络精确扩容,提升室内深度覆盖,进一步提高用户上网体验,进一步降低网络资费:开展“普惠上门”行动,降低互联网专线价格,普及百兆企业宽带,确保中小企业宽带平均资费再降低15%;开展“流量扩容”行动,加快大流量套餐推广,优化套外流量安心服务,确保移动网络流量平均资费再降低20%以上。

宽带速率不同 但价格完全相同

折射宽带建设深层次难题

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5月22日,在《“割肉”不到位 运营商被指没诚意》一文中,报道了市民李女士的案例,其所在的小区未安装光纤,缴纳同样的费用只能使用4M宽带。

笔者调查发现,资费下调与宽带提速问题的背后,实际上折射了我国宽带建设的成本较高、投资动力不足、持续面临阻力等深层次难题。

截至发稿,中国联通未对此做出回复。

近日记者回访发现,目前李女士的情况仍未得到解决。对此,北京联通工作人员表示,预计今年年底前联通可以在全市建设完成光纤网络。

网费网速与宽带建设水平相关。以4G网络建设为例,其建设投资不仅成本回报周期长,也存在规模预支问题。“比如,中国移动如果没有一定规模的基站、城市覆盖,4G网络是难以试商用、商用的,消费者也不买账。唯一的办法就是运营商自己承担基站建设的成本。”一位不愿具名的通信行业人士表示。

2015年以来,无论是政府工作报告还是工信部的相关文件,都多次强调并更新“提速降费”的要求和目标。

北京联通方面表示,目前开通光纤的用户,都已经免费升级到了20M宽带,但不少用户并没有感觉到其中的差异。“网速快慢并没有太大感觉,只是希望能再便宜点。”用户韩女士说。

工信部最新数据显示,国内4G用户呈现“爆发式增长”,3月当月净增4G网络用户2388万户,总量达到1.62亿户,今年预计突破2.5亿户。

根据北京商报记者从企业拿到的数据,中国移动手机上网流量平均单价已经降至2014年的十二分之一,固定宽带单位带宽平均单价降至2017年的四分之一。

记者上午在北京联通官网查询发现,其市区20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年,50M资费从2680元/年降至1780元/年,100M资费从3280元/年降至1980元/年。

但业内观察认为,这显然还不足以规模降低资费水平。“4G去年刚刚投下去还没有产生效益,普及率跟国际相比还在进一步提升。成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。”工信部通信发展司司长闻库说。

中国电信四年来手机流量平均价格相比2014年下降了93%;固定宽带单位带宽平均单价下降了94%。国内手机流量单价从2014年的0.12元/MB降至2018年的0.008元/MB;固定宽带单位带宽平均价格从2014年的4.87元/Mbps降至2018年的0.3元/Mbps。

此外,电信的降费方案也已经开始执行,目前购买100M宽带包年产品的价格是1610元,50M包年为1510元。不过记者了解到,中国电信2M宽带和12M宽带价格是一样的。

比规模投资更令运营商头疼的是人为阻力。上述不愿具名的通信行业人士说,建设4G基站,运营企业会面临进入公共场所、地铁车站的难题,这些机构、写字楼、商场及地铁隧道等多会产生费用,有些费用甚至过高而无法推进;而进入居民区时,居民会出现如“基站辐射导致健康问题”等担忧,从而形成阻力。

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流量赠送停止 优惠方案正推进

在固网宽带方面,建设分布失衡与投资动力不足成了难题。调查发现,现在在城市市场中,宽带有需求、有市场,运营商光纤到户改造的积极性很高。但在农村和偏远地区,宽带普及和光纤改造还是相对迟缓的。

严打“套餐问题”

“之前我一直在用联通的流量叠加包,5月份运营商宣布降费后,北京联通赠送了每月500M的定向流量,加上套餐内的流量,足够用一个月。”用户王先生告诉记者,在赠送了一个月之后,联通就停了这一活动,“我打电话问过客服,目前除了和之前价格一样的流量叠加包外,并无优惠。”

“投资建设同样的宽带,偏远地区用户少,运营商需要花十年、甚至几十年才能收回成本,这就让很多运营商自然做出选择,重城市、重发达市场。”项立刚说,这种失衡也导致国内宽带整体速率偏低。

值得注意的是,此次通知专门提出进一步规范套餐设置。“督促电信企业严格落实《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》,确保降费实实在在,消费者明明白白;推动完善资费公示制度,要求电信企业‘清单式’公示面向公众市场销售的所有在售资费方案;减少在售套餐数量,2019年在售套餐数量较2018年底减少15%,鼓励电信企业在部分地区开展‘业务单价 使用折扣’阶梯定价资费试点;保障用户自由选择权,严禁限制老用户选择新套餐等行为,切实增强用户获得感。

中国移动用户张先生也告诉记者,此前北京移动向他赠送了两个月的流量包,“但是到期后需要人工退订,否则之后自动生效,按正常计费方式收费。”

专家认为,建设中的难题恰巧说明我国应当重新审视宽带基于国家经济发展的重要意义。“运营商在公共属性和市场属性间的摇摆,是造成当前宽带建设难的一个深层次原因。”

尽管提速降费已经施行四年,但很多消费者反映并没有明显降价体验,甚至屡屡掉入运营商的套餐“陷阱”中。

此前中国移动曾表示,将于7月底前陆续推出“套外安心服务”模式。

“有些运营商地方公司的KPI指标很重,基本上也都是靠着盈利地区的收入、盈利业务的收入,补足持续建设的亏空,这并不可持续。”一位接近运营商的业内人士说。

李先生告诉北京商报记者,自己前年办理了一张校园卡,当时营业员承诺:“以后每年都只扣200元”。但一年后,却被中国联通通知资费调整为每年300元,李先生认为自己被“套路”了,联系到联通客服也没得到解决,只好“屈服”。

目前,包括北京在内的部分省份,4G统一套餐用户已经可申请“流量安心包”服务,套外资费先按0.29元/MB计费,费用达到10元后,可免费使用至100MB,再次超出后继续按上述规则自动适配。整体来看,其4G套餐外流量资费已降至最低0.06元-0.1元/MB。

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对于套餐外流量资费,中国联通上月在“提速降费”方案中也表示,4G套餐外流量单价降为60元/G,相比3G,降幅高达70%—80%。目前4G套餐外流量为0.3元/MB,换算下来,每G单价超过300元。

陈女士去年8月办理了中国移动98元的套餐,当时移动公众号显示该套餐有不限量流量,每月超出20G后限速,一年内每月按98元扣费,一年后恢复128元的原价。但半年多以来,陈女士发现,中国移动每个月都是按照128元扣费的,并没有那30元优惠。致电移动客服后,陈女士被告知一开始就办理了错的套餐,她当时办的是同样一个不限流量套餐,价格同样是128元,没有优惠。

电信方面,只有购买高端合约机且办理每月50元含1GB或每月70元含2GB的流量包,才能获赠1GB夜间流量。至于联通、电信、移动提出的流量不清零等业务,记者走访发现,目前还均未推出。

对此,陈女士表示,自己当时是按照移动公众号的步骤一步一步办理的,当时也有短信确认,不可能办理了错的套餐,巧合的是,98元的优惠套餐与128元的优惠套餐,包含的语音分钟数和流量都一样。她认为,自己是着了对方的道。

分析

近几年,消费者反映的运营商套餐问题层出不穷,乱扣费、限速的不限流量套餐、新老用户区别对待等,所以此次相关部门也对此下了严打令。

全面实施不太现实 未来还有降费空间

对此,上述接近中国移动的人士表示,中国移动会从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作,确保资费套餐设置实实在在、明明白白。

中国通信业知名观察家项立刚对记者表示,运营商调价的方案需要把计费系统、管理系统等重新进行梳理,也是很复杂的技术,需要花费时间来调整,所以方案出台一个多月,并不会有很显着的成效。

中国电信方面也承诺:“中国电信一贯重视维护消费者的合法权益,不允许限制符合条件的老用户选择新资费。针对需要对系统进行改造等原因才能使老用户办理新套餐的问题,我们已采用人工处理等方式开放老用户变更套餐。下一步中国电信将持续密切关注各地的执行情况,确保严格执行工信部相关要求,切实保障用户的选择权。”

“相对来说,运营商赠送流量的方式是比较容易操作的,但是如果作为长期固定的模式,就需要考虑成本等问题。”对于降费难一事,项立刚表示,运营商作为企业,有相应的营运指标要求,“既要完成指标,又要降低资费,这样运营商的压力就比较大。”

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项立刚认为,有关部门应该根据情况调整相应的考核指标。此外,国家也应该在政策上给予运营商更多的支持。电信行业分析师马继华也表示,三大运营商“提速降费”应该是一个长期过程,一下子全面实施不太现实。

优化“5G环境”

项立刚表示,随着信息技术的进步,运营商网络建设成本将会下降,并且今后随着用户规模的逐步扩大,运营商的成本也将递减,所以运营商降费还有发展空间。

5G即将到来,意味着国内将步入一个新的通信时代,摒弃“套餐问题”,明明白白算账,仍然是消费者对三大运营商的“寄托”。

运营商降低国际漫游资费

在这次印发的通知中,两部委也针对5G提出新的希望:继续推动5G技术研发和产业化,促进系统、芯片、终端等产业链进一步成熟;组织开展5G国内标准研制工作,加快5G网络建设进程,着力打造5G精品网络;指导各地做好5G基站站址规划等工作,进一步优化5G发展环境。

中国移动:自6月15日起再次下调国际漫游费,向广大客户提供“简单、实惠、高速”的国际及港澳台漫游上网服务。此前,中国移动已面向全球143个国家和地区推出“3元/6元/9元流量包”,在17个国家和地区可以“30元/60元/90元流量包天随便用”。

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为满足客户境外出游的手机上网需求,中国移动积极与境外运营商谈判,进一步降低国际及港澳台漫游流量资费。

通信专家项立刚认为,5G时代新的计费方式可能会非常复杂,不像现在通过语音通话时间、短信条数、流量来计算。5G会涉及到不同的终端,使用场景更加多样化,目前也没有清晰的计费模式,但一定是将各种产品的网络要求、终端个数等因素结合起来的方式。

在暑期即将到来之际,新增31个国家和地区的“30元/60元/90元包天不限流量”资费,由此客户享受漫游流量包天优惠的国家和地区数将达到48个,可满足90%的境外流量使用需求,漫游流量资费平均降幅超过70%。

不过,资深电信专家马继华并不这么认为。“虽然5G被早早印上了物联网、智能家居的标签,但真正实现万物互联并没有那么容易。明年5G正式商用,其实与现在的4G没有太大差别,除了网速得到提升,真正得以开发的应用场景并不多。”

中国电信:自2015年7月1日起,中国电信面向所有已开通国际、港澳台漫游服务的245个国家和地区,大幅下调数据流量、通话和短信资费。

在他看来,运营商在5G时代的资费模式会越来越简明,减少套餐这种模式。“运营商之所以推出套餐,一个原因是终端和流量的捆绑,还有一个原因是当年推广的一种增值业务,现在运营商这种增值业务已经取消,主要收入就是流量费、语音资费等。既然收费结构单一,那就没必要设置各种套餐。”

其中,数据流量资费全部下降至10元/MB以内。电信针对谈判后价格下调幅度不大的部分国家和地区,将采取企业直接补贴的方式,将现有超过10元/MB甚至更高的流量资费全部下调至10元/MB及以内,最大降幅超过90%。

不过,对于5G资费,业内普遍认同下降的趋势。马继华认为,初期用户规模还没发展起来,成本难以下调,资费可能会比较高,或者和现在的4G差不多,后期慢慢普及将逐步下调。

同时,电信面向150个国家和地区推出3元/3MB、6元/3MB和9元/3MB的流量包资费。此外,电信国际漫游的语音和短信资费也有相应调整,其中语音通话资费最大降幅超过90%,短信资费最大降幅超过80%。

项立刚也指出,5G资费继续下降是必然的,因为从2G、3G到4G,每GB的资费从2万元、500元一直降到现在的几十元,消费者对流量的需求越来越高,如果资费一直居高不下,消费者是难以承担的。

当然,不论未来5G时代如何变化,从消费者的角度考虑,账单透明、消费实在仍然是不变的需求。

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