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湖南连发加大打击通信新闻诈欺力度,福建省打

2019-08-28 19:55

自防范打击通讯信息诈骗专项行动启动以来,陕西通信行业坚决贯彻工业和信息化部、省政府打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室决策部署,狠抓责任落实,以加强业务管理着力遏制电信业务被违法滥用,以创新技术手段着力切断诈骗和网络改号电话传播渠道,以开展宣传教育着力加强用户防范意识,持续提升防范打击通讯信息诈骗源头治理能力。

近日,陕西省通信管理局下大力气做好防范打击通讯信息诈骗相关工作,从政策制定、体制机制、监督检查、宣传引导等方面层层把关,确保落实,同时强化部门协作,配合陕西省公安厅成立了陕西省打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室,相关工作取得显著成效。

据工信部网站消息,为切实保障正常通信秩序,保护人民群众合法权益,工信部下发了关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知,决定将工信部前期开展的“综合治理不良网络信息 防范打击通讯信息诈骗行动”延期至2016年4月30日。工信部要求整顿规范重点电信业务经营秩序,严格规范语音专线出租业务,切实规范“一号通”、“400”、商务总机业务,加强电话用户实名登记。提出要坚决遏制虚假主叫传输与改号软件传播,规范国际通信业务出入口局主叫号码传送,实施集中清理改号软件等措施。

截至目前,陕西省专项工作取得阶段性成效:一是以“400”为代表的重点电信业务整治成效明显,用户资质审核、实名认证、落地号码核验、社会营销渠道代理等重点环节得到规范,各企业共配合公安机关关停“400”号码8827个。二是诈骗电话技术防范能力持续提升,各基础电信企业启动建设了覆盖国际国内电信网及用户终端侧的技术手段,拦截国际来话中“ 86”虚假主叫呼叫27532次,拦截国际来话中涉嫌通讯信息诈骗呼叫9756次,拦截网间和网内虚假主叫号码呼叫6843次,拦截其他各类不规范主叫呼叫8523次。多层次、立体式技术防范体系正在形成并发挥重要作用。三是行业内外联动防范打击机制不断深化,管局与公安机关建立了涉案号码快速关停和重大案件通报机制,依法配合查处涉案违法电话525个,查处非实名电话卡、宽带、上网卡等157个,协助查询涉案电话465个。

一是重点电信业务经营秩序得到进一步规范。管局组织基础电信企业对语音专线、“一号通”、“400”、商务总机、电话用户实名登记等重点电信业务进行多次检查与自查。要求各企业严格审核客户的有效证件信息、经营资质、接入位置、业务接入用途等,规范业务合同中的信息安全承诺和接入用途等约束条款,并建立专项考核问责机制,严禁层层转租行为,彻底清理违规接入。其中,陕西电信按照集团专项行动的统一安排,已暂停“400”业务的新增用户发展;各企业与其发展的语音专线、“一号通”、“400”、商务总机等全部签订了信息安全承诺书。行动累计封停各类违规电信业务53个;查处非实名电话卡、上网卡、宽带业务148个。

工信部提出,要认真贯彻落实国务院相关工作部署和要求,按照“突出重点、技管结合、落实责任、标本兼治”的总体思路,针对重点电信业务中存在的违规出租、违规使用、违规经营、主叫号码传送不规范等问题,突出抓好重点电信业务清理规范,大力加强技术防范管控力度,强化社会监督举报受理,严肃查处违法违规行为,加大工作监督检查与责任考核力度,完善固化相关工作机制,着力实现企业网络与信息安全责任落实到位、重点电信业务经营秩序有效规范、通讯信息诈骗传播渠道有力遏制、违法违规行为得到坚决惩处。

针对下一步工作,陕西管局提出四项要求。一是加强领导,落实责任,推动专项工作持续深入开展。各省级基础电信企业要加强对各地市的指导协调和督促检查,将专项工作与绩效直接挂钩,纳入省级公司信息安全责任考核。二是突出重点,找准抓手。进一步规范电信业务市场秩序。继续全面整顿规范语音专线出租以及“400”、“一号通”和商务总机等重点电信业务,同时结合《反恐怖主义法》采取未实名用户强制补登记硬措施,确保2017年6月底前实名率达到100%。三是加强防范,提升能力,压缩通讯信息诈骗传播渠道。着力提升国际、国内虚假主叫和诈骗电话拦截能力,加大“ 86”国际虚假主叫拦截力度,抓紧推动建设网内网间不良呼叫防范手段。同时严管语音专线。全面实施语音专线主叫鉴权,除部分老旧设备外,鉴权比例要达到100%。要求各基础电信企业免费向用户提供来电号码安全提示服务,实时发现诈骗行为,帮助用户持续提升防范能力。四是广泛宣传,强化意识,提升专项工作的社会影响力。各企业要强化宣传统筹,加大宣传力度。充分利用营业厅以及官方微博、微信、网站等渠道大力开展防范宣传,并向用户及时普发警示类短彩信,同时主动发布相关动态及成果。 皇家国际官网 1

二是技术手段进一步完善,拦截虚假诈骗电话效果显著。自专项行动以来,各公司全面实施语音专线主叫鉴权、加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度。其中陕西移动利用自建技术手段,拦截国际来话中“ 86”虚假主叫呼叫27532次,拦截国际来话中涉嫌通讯信息诈骗呼叫9756次,拦截网间和网内虚假主叫号码呼叫6843次,拦截其他各类不规范主叫呼叫8523次。协助警方破获伪基站157起,缴获伪基站设备165套,抓获犯罪嫌疑人235名;陕西电信对语音中继登记开通进行二次审核,规范语音接入中继的开通规范主叫号码传送数据配置,拦截“0086 国内固话”且被叫为非TLDN、非MSRN的国际来话,监测拦截异网运营商使用中国电信4008、4009为主叫号码的网间话务;陕西联通已对全省用户宣传推广由联通集团公司推出的一种公益类、基础性“防骚扰提醒”服务。

主要任务和工作措施有以下六点,第一,整顿规范重点电信业务经营秩序,其中包括:

三是投诉受理举报渠道进一步畅通、宣传引导工作取得良好效果。按照专项行动要求,各公司均设立了投诉举报专区,截至目前,企业共受理用户投诉举报1.8万余次,均已及时处理。在管局组织的宣传周活动中,各企业累计发送公益短信近4300万条。印制宣传手册2万余本,制作展架宣传海报千余个,取得了较好的宣传效果。

1.严格规范语音专线出租业务。一是各基础电信企业要进一步健全语音专线用户资质审查和业务出租审批制度,坚决杜绝无审查、审批出租语音专线,严禁向个人出租语音专线,严禁无呼叫中心业务经营许可资质的企业租用语音专线经营呼叫中心业务。强化业务出租合同的责任约束,合同中必须明示允许传送的真实有效主叫号码或号段。二是各基础电信企业集团公司要全面落实语音专线出租备案与检查制度,要求所属各级企业认真填报出租专线的客户资质、使用用途、线路类型、接入位置、对端接入设备类型、允许传送的主叫号码等信息,并定期抽查复核。

四是与相关部门的协作机制进一步完善,形成合力,“防打”结合,有策略地开展工作。在陕西省打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室的统一部署下,管局与公安、证监等相关部门形成合力,以“防打”结合为策略开展防范打击通讯信息诈骗工作。一方面通过基础电信企业建设技术手段拦截各类诈骗电话;另一方面配合公安机关关停溯源诈骗电话。截至目前,共配合公安机关关停诈骗电话502个,协助公安机关查询涉案电话430个。 皇家国际官网 2

2.切实规范“一号通”、“400”、商务总机业务。各基础电信企业要严格落实上述电信业务实名登记制度,加强用户登记信息核实,严禁向个人用户提供“400”、商务总机业务,“400”、商务总机业务真实落地号码必须为申请单位实名办理的电话号码。对用户资质发生变化的,要建立复核制度,及时更新登记信息。在同一基础电信企业全国范围内申请多个“一号通”、“400”、商务总机业务号码的,要从严审核,加强监管。

3.加强电话用户实名登记。各单位要继续深入贯彻落实《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》(工信部联保〔2014〕570号,以下简称“570号文”)部署,加大对违规批量办理、非实名办理电话卡行为的整治力度,对未实名登记用户,基础电信企业和移动通信转售业务经营者要采取有力措施加快推进完成实名补登。同时,各基础电信企业要加大力度,全面清理解决网络宽带地址虚假登记问题。

4.从严管理社会营销渠道。一是各基础电信企业要严格执行社会营销渠道代理资质审核制度,加强代理行为监管,严禁社会营销渠道转租转售语音专线、“一号通”、“400”、商务总机业务。二是今后涉及语音专线、“一号通”、“400”、商务总机业务的用户资质审核、实名认证、签约开户、投诉复核等环节均须由基础电信企业负责,并承担管理责任。

第二,坚决遏制虚假主叫传输与改号软件传播,包括以下四点:

1.严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送。各基础电信企业集团公司要认真对照《网间主叫号码的传送》等技术标准以及《关于加强国际来话中“ 86”主叫号码传送管理的通知》(工信部电管函〔2013〕248号)要求,全面开展自查整改,全面落实“ 86”国际虚假主叫拦截,严格规范国际主叫号码传送。对公安部核实并书面通报的涉嫌通讯信息诈骗的国际来话虚假主叫号码,由各基础电信企业集团公司在国际通信业务出入口局列入黑名单进行拦截。

2.全面实施语音专线主叫鉴权。各基础电信企业集团公司要组织所属省、市、县三级基础电信企业,加快完成老旧设备改造,全面落实语音专线主叫鉴权机制,对未鉴权的主叫呼叫一律进行拦截,除特殊用户外,不得传输主叫号码为空号以及设置主叫号码禁显的呼叫,坚决遏制虚假改号呼叫通过语音专线落地传输问题。

3.加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度。各基础电信企业要建立必要的网内技术监测手段,对发现的虚假改号呼叫,固定证据后进行技术拦截。加强协同配合,建立健全网间虚假号码呼叫的联动处置机制。

4.集中清理改号软件。提供搜索引擎、电商平台、应用商店、社交网络等服务的相关增值电信服务企业,加大清理力度,通过关键词屏蔽、APP下架等方式,斩断改号软件的网上发布、搜索、传播、销售、宣传渠道。中国互联网协会要充分发挥行业自律组织优势,加强对改号软件的社会举报受理,组织、督促应用商店及时下架。

第三,大力加强技术防范管控工作,要求建设防范打击通讯信息诈骗业务管理系统。各基础电信企业集团公司要组织建立防范打击通讯信息诈骗业务管理系统,对语音专线、“一号通”、“400”、商务总机等重点电信业务的开办信息进行登记、报备、审核、复查,对业务监督检查、责任追究和考核等情况予以记录和备案。

推动本地电信网防诈骗技术手段建设。各通信管理局、国家计算机网络应急技术处理协调中心要加强与当地相关部门的协调配合,组织基础电信企业积极推进电信网通讯信息诈骗技术防范手段建设。

提升用户终端安全防护能力。一是中国互联网协会牵头,组织规范开发与推广手机客户端来电安全防护类应用,提升手机客户端来电安全防护能力。同时,整合手机安全厂商相关数据资源,实现资源共享与防控联动。二是各基础电信企业集团公司要有效整合内外部资源,向用户免费提供涉嫌通讯信息诈骗来电号码提示服务。

加强相关技术手段研发与规范管理。国家计算机网络应急技术处理协调中心要充分发挥技术优势,支撑我部做好通讯信息诈骗防范手段的技术研发、标准制定、规划建设与规范使用,提升对各类通讯信息诈骗的综合技术防范能力。

第四,依法严厉查处违法违规行为,要求依法查处违法违规经营电信业务行为。对各单位工作中主动发现的或社会举报的涉嫌违法违规经营国际电信业务、经营IP电话平台、提供IP电话落地及网络改号服务、经营呼叫中心业务等线索,相关省级通信管理局要牵头组织各基础电信企业依法依规严肃查处,并列入违法违规电信业务经营者黑名单,涉嫌违法犯罪的通报公安机关落地查人,形成震慑效应。

严厉整顿重点地区突出问题。对河北丰宁、广西宾阳、广东电白、广东茂名、海南儋州等通讯信息诈骗犯罪活动严重的重点地区,相关省级通信管理局、各基础电信企业集团公司要分别牵头,组织上述地区基础电信企业开展专项整治,针对语音专线、有线宽带、“400”等重点电信业务以及电话卡、上网卡实名登记使用情况等,逐一梳理,重拳出击,从严整顿规范电信业务经营秩序,严查严打违法违规业务行为,并通报公安机关落地查人。

积极配合公安机关做好打击查处工作。各通信管理局要加强与当地公安机关的协调配合,按照相关政策与要求,依法依规配合公安机关做好涉嫌通讯信息诈骗等电信网络新型违法犯罪的号码关停、涉案线索快速查询和调查取证等工作。专项行动期间,对公安机关发现、核实并书面通报的涉嫌通讯信息诈骗等电信网络新型违法犯罪号码,比照570号文中关于码号关停的工作机制执行。

严打“伪基站”和“黑广播”。各地无线电管理机构要充分发挥无线电监测手段的重要作用,积极配合公安、广电、工商等部门,联合开展打击治理非法生产、销售和使用“伪基站”、“黑广播”等无线电发射设备的违法犯罪行为。

第五,强化工作督查与责任考核,要求依托用户举报数据开展重点督查。中国互联网协会每月收集汇总用户举报数量大的涉嫌通讯信息诈骗的电话号码,通报各基础电信企业集团公司彻查违规行为源头。各基础电信企业集团公司要对发现的问题,纳入企业绩效考核,敦促相关省级公司严格整改,并严肃追究涉及违法违规的人员责任,构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。各基础电信企业集团公司要将核查整改结果及时报我部。

加强基础电信企业网络信息安全责任考核。以部际联席会议办公室通报的涉及各基础电信企业违法违规案件数量和案件性质、以及在行业管理中发现查实的涉及各基础电信企业的违法违规行为作为重要考核指标,将防范打击通讯信息诈骗专项工作作为重要考核内容,纳入省级基础电信企业网络与信息安全责任考核。我部将定期汇总分析相关情况并书面通报各基础电信企业集团公司和各通信管理局,依据违法违规行为严重程度严格扣分。中国信息通信研究院做好支撑。

强化自查自纠与监督检查。各基础电信企业、移动通信转售业务经营者要进一步完善自查自纠工作机制,明确自查重点与标准要求,针对重点电信业务、关键业务环节和突出问题全面开展深入自查与集中整治,不留死角。各通信管理局、各基础电信企业集团公司分别牵头,突出问题导向,定期开展全面检查和专项检查,检查结果作为省级基础电信企业网络与信息安全责任考核重要依据。

皇家国际官网,加大处罚力度。对上述工作中发现存在违法违规行为的企业,将依法约谈,督促限期整改,对于违规行为较为严重的或者整改不力的,将依法从严处罚。

第六,加强社会监督举报与宣传引导,要求畅通社会监督举报渠道。中国互联网协会、各基础电信企业集团公司、移动通信转售业务经营者要加强社会举报渠道建设与对外宣传,进一步完善举报受理工作机制,设立通讯信息诈骗举报专区,加大举报受理力度,及时对举报投诉予以有效处理和反馈,自觉接受用户监督。

加强公众教育与宣传引导。一是各单位要建立宣传机制,及时向社会发布专项行动工作进展,积极营造良好社会舆论环境。人民邮电报社做好支撑配合。二是各基础电信企业、移动通信转售业务经营者要及时通过手机短彩信向用户发送防范通讯信息诈骗预警类、提醒类信息,并综合利用营业厅以及网站、微博、微信等载体,通过制作播放视频材料、悬挂警示标语、张贴防范提示、发放宣传资料等方式,深入开展经常性防范宣传教育活动,提高人民群众防范通讯信息诈骗的意识与能力。三是中国互联网协会要组织重点互联网企业,在相关网站显要位置建立专题或专栏,集中开展宣传教育活动。 皇家国际官网 3

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