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MIIT急迫发布钢铁限产令,关于抑制钢铁行当产量

2019-08-28 19:52

记者13日获悉,工业和信息化部日前发出紧急通知,要求各地遏制钢铁行业产量过快增长的势头,对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。 这份通知指出,当前中国钢铁行业存在一些矛盾和问题:钢铁总量严重过剩,板材问题尤为突出;落后产能比重较高,恢复生产存在盲目性;进口铁矿石增加过猛,容易引发经营风险。 通知认为,在下游行业尚未完全复苏的情况下,钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。要坚决遏制产量过快增长,进一步加大银企衔接工作力度,对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。严格执行差别电价政策,对20吨及以下转炉电炉等淘汰类,2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下电炉、1000立方米以下高炉等限制类生产能力继续实施淘汰类、限制类差别电价。 针对今年以来进口铁矿石增长过快的问题,通知要求,具有进口铁矿石资质的企业要根据国内钢铁生产的实际需求,正确把握进口铁矿石的数量和节奏,避免盲目大量进口。钢铁协会和五矿商会要研究进一步减少进口铁矿石中间贸易商数量的措施,加强对进口铁矿石数量、流向的过程性监控,防止流入不符合产业政策的企业;认真推行进口铁矿石代理制,制止大量囤积铁矿石、转手高价倒卖的行为。 统计数据显示,今年一季度,中国粗钢产量达12744.35万吨,同比增长1.39%。同期全球粗钢产量同比下降22.8%,如果扣除中国产量,全球粗钢产量同比下降36.9%。海关统计显示,一季度中国进口铁矿石1.31亿吨,同比增长18%。业内人士认为,中国钢铁产量居高不下,主要是因为产能严重过剩,各地中小钢厂借助其成本优势,生产恢复较快。  

协 会 重 要 活 动

关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报

//www.lmjx.net 2009-5-13 9:06:16 中国路面机械网

编者注:针对一些企业不顾市场需求,盲目扩大生产,致使供需关系严重失衡,钢材价格大幅度下滑的情况,兰格钢铁网5月8日发布《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》,以下为通报全文:

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业主管部门,中国钢铁工业协会、中国五矿商会,有关中央企业:

今年以来,随着国家一系列扩大投资、刺激内需政策的出台,钢铁行业出现了回暖迹象。在这种情况下,一些企业不顾市场需求,盲目扩大生产,致使供需关系严重失衡,钢材价格大幅度下滑。为贯彻落实党中央、国务院扩内需、保增长、调结构的总体要求,保持钢铁行业的平穗增长,现就有关情况和事项通报如下:

一、钢铁工业运行的基本情况

钢铁生产增长过快。今年1—3月全国粗钢产量12744万吨,同比增长14%,其中2月下旬日产钢151万吨,接近于去年6月份日产156万吨的历史最高水平,相当于年产钢55亿吨水平;3月份全国日均产钢1455万吨,比去年11月上旬日产107万吨的最低水平相比,增长了36%,同时也高于去年全国日产137万吨的平均水平。与此同时,国外主要钢铁企业则呈现大幅度减产的态势。1—3月,全球除中国以外的65个主要产钢国钢产量136亿吨,同比下降373%,我国1—3月钢产量巳占全球的483%。

钢材出口持续下滑。1—3月我国累计出口钢材514万吨,同比下降549%,其中3月出口167万吨,同比下降598%。1—3月净出口钢材钢坯折合粗钢112万吨,同比下降853%,折算相当于全年净出口粗钢452万吨,比2008年净出口减少4300万吨。3月份,我国钢材钢坯折合粗钢出现3年来的首次净进口。

市场价格先涨后跌。国内钢材价格综合指数从去年11月最低的1015点逐步回升,今年2月初达到109点。随后钢材价格一路下滑,4月17日下降到95点,已跌破1994年水平,比今年最高点下降128%,其中12mm螺纹钢、275mm热轧卷价格分别比今年最高价位下降660元/吨和733元/吨,分别下降163%和176%。

亏损局面尚未扭转。1—2月累计,全国钢铁工业由去年同期盈利255亿元转为亏损77亿元。其中,重点大中型钢铁企业自去年10月以来连续5个月出现亏损,1—2月累计亏损151亿元,亏损面371%,500万吨以上企业亏损面达50%。

二、面临的形势和问题

当前,在钢铁行业面临前所未有严峻形势的同时,多年来发展中积累的一些矛盾和问题也凸显出来,主要是:

钢铁总量严重过剩,板材问题尤为突出。2008年我国粗钢生产能力已超过6亿吨,产量5亿吨,粗钢表观消费量452亿吨,同比增长289%,净出口钢坯钢材折合粗钢048亿吨。综合考虑刺激内需政策作用和钢材间接出口减少的影响,预计2009年粗钢表观消费462亿吨,比去年增加约1000万吨;净出口按今年1—2月平均数据测算,则减少4000万吨。按此计算,2009年产量只需保持47亿吨就能保持供需平衡,产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25—30%。

从品种结构看,近几年我国每年新增粗钢能力5000万吨左右,其中90%对应品种为板材。2008年底,我国热轧板带材产能达到268亿吨(含应淘汰的热轧窄带钢产能约3600万吨),产量195亿吨,产能过剩约7300万吨。首钢曹妃甸、鞍钢鲅鱼圈等重大项目建成后,由于市场需求萎缩、价格低迷,迟迟不能正常投产。

经分析,近几年钢材市场的大起大落,板材表现明显逊色于长材,说明板材产能已超出现阶段经济发展需求。

落后产能比重较高,恢复生产存在盲目性。据2005年统计,属于淘汰类的落后炼铁产能114亿吨、炼钢产能5678万吨。经过几年的努力,一半左右的落后炼铁产能和大部分的落后炼钢产能已被淘汰。按照国务院新近颁布的《钢铁产业调整和振兴规划》,到2011年底前,要在继续淘汰剩余的落后炼铁产能5340万吨、炼钢产能320万吨的基础上,进一步提高标准,再淘汰落后炼铁产能7200万吨、炼钢产能2500万吨。

目前,各地的中小钢厂,借助其成本优势,生产恢复较快,增产存在较大盲目性。主要原因:一是由于前期高价原料库存较少,二是低端产品市场的拉动,三是经营机制相对灵活,四是环保标准执行力度不够,承担社会责任较少。已建成的大型生产装置,也在筹划试车投产,产能将进一步增加。

进口铁矿石增加过猛,容易引发经营风险。去年,由于对钢铁行业供需关系盲目乐观,企业在高价位时大量进口铁矿石,造成钢材价格与成本严重倒挂,成为大型钢铁企业亏损的重要原因。

今年以来,钢材市场稍有好转,一些企业和贸易商受惯性思维影响,在抄底、投机心理的作用下,大量进口铁矿石。3月当月我国生产生铁4321万吨,同比增长39%,进口铁矿石5208万吨,同比增长462%,远超出铁矿石的实际需求。过量进口铁矿石,加大企业资金压力,存在较大经营风险。

三、控总量,调结构,促质量效益型发展

钢材是建筑、机械等行业的基础原材料。在下游行业尚未完全复苏的情况下,钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。同时,要抓住有利时机,集中力量进行结构调整,实现钢铁行业的质量效益型发展。为此,需要抓好以下几项工作:

坚决遏制产量过快增长。各地上业主管部门要与有关部门密切配合,责令列入淘汰类的落后炼铁、炼钢、轧钢生产线停止生产,已经停产的严禁死灰复燃;进一步加大银企衔接工作力度,对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。钢铁协会要组织钢铁生产企业对热轧板、冷轧板、中厚板等产能严重过剩的品种实行自律性限产措施。钢铁企业要加强产需衔接,按照市场需求组织生产,坚持没有合同不生产,低于成本不生产,不付货款不发货,努力实现企业产销率100%,货款回收率100%。大中型钢铁企业要带头停产部分不符合准入条件的产能,新建产能投产前要认真做好市场分析。钢铁协会要按照我部《关于开展重点调度企业日报和旬月报统计监测工作的紧急通知》(工信部运行[2008]366号)、《关于进一步加强重点调度联系企业运行监测统计工作的通知》(工信部运行[2009]86号)要求,进一步健全完善统计监测制度,运用电子信息技术改造现有统计监测手段,及时汇总掌握生产、库存、销售等方面的动态信息,为政府部门和钢铁企业决策提供服务。

主动调整品种结构。最近,国家出台了4万亿元的投资计划,轻工、石化、汽车、装备、船舶、物流等行业的调整和振兴规划也陆续公布。钢铁企业要加强对这些政策措施的学习研究,了解分析实施扩大投资政策和相关行业振兴规划对钢材品种、质量、性能等方面的新需求,增强调整品种结构的主动性和前瞻性,围绕国家投资和相关行业发展重点,加大市场开拓力度,积极研发、生产适销对路产品,满足相关产业升级和重点建设工程的需要。

加快淘汰落后产能。严格执行《大气污染法》、《安全生产法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等法律法规,依法关停落后产能。严格执行差别电价政策,对20吨及以下转炉电炉等淘汰类,2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下电炉、1000立方米以下高炉等限制类生产能力继续实施淘汰类、限制类差别电价。用好中央财政淘汰落后奖励资金,落实地方配套资金,妥善解决淘汰落后引起的人员安置等善后问题,保持社会稳定。各地工业主管部门要按照《钢铁产业调整和振兴规划》的要求,会同发展改革、财政、国土资源、环保等部门进一步细化措施,落实责任,明确淘汰落后产能的企业和装置名单,力争提前完成已与国家发展改革委签订责任书的落后钢铁企业淘汰任务,其他未签订责任书的属于淘汰类的炼铁、炼钢、轧钢能力也要按期全部淘汰。

严禁违规建设扩能项目。按照现行投资管理规定,新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目应由国家有关主管部门核准,未经国家有关主管部门核准的项目均属违规项目。各地要严格执行投资管理规定,禁止越权审批新建钢铁项目,正在违规施工的也要停止建设。

加强技术改造和企业管理。钢铁企业要坚持走内涵式发展道路,利用当前投资成本较低的有利时机,把技术改造作为投资的重点,积极采用烧结余热利用等节能降耗技术、低品位难选冶铁矿等资源综合利用技术,发展高强度机械用钢等高端钢材品种,淘汰改造企业内部的落后工艺装备。要进一步加强成本管理、资金管理、质量管理和营销管理,继续深入开展对标挖潜活动,不断改善技术经济指标。通过技术改造和加强管理,降低生产成本,优化品种结构,提高品种质量,培育新的效益增长点,提高综合竞争力。

规范钢材和进口铁矿石贸易秩序。钢铁企业要严格遵守《价格法》和《反不正当竞争法》,杜绝低价倾销和保值销售等恶性竞争行为。支持钢铁企业和上游企业、下游用户、贸易商之间建立长期稳定、互利共赢的合作关系。具有进口铁矿石资质的企业要根据国内钢铁生产的实际需求,正确把握进口铁矿石的数量和节奏,避免盲目大量进口。钢铁协会和五矿商会要研究进一步减少进口铁矿石中间贸易商数量的措施,加强对进口铁矿石数量、流向的过程性监控,防止流入不符合产业政策的企业,认真推行进口铁矿石代理制,制止大量囤积铁矿石、转手高价倒卖的行为。对扰乱钢材和进口铁矿石贸易秩序的企业,钢铁协会和五矿商会要采取必要的自律措施,维护公平竞争的市场环境。

1.王显政同志5月13日主持召开全国政协提案委员会提案办理协商会,就煤炭行业税费制度改革,切实减轻煤炭企业负担的相关提案沟通情况、交流意见,推动提案办理。国家发改委、工业和信息化部、财政部、税务总局、安监总局、能源局等部门的有关负责同志也在协商会上做了相关发言。 20日出席并主持国家科学技术进步奖安全生产组评审会。 2.赵岸青同志5月17日出席中国地质大学杨起院士90寿辰庆典。 20日在中国职工之家出席中国机械工业联合会召开的三届一次会员大会,国资委、民政部、发改委、工信部等部委领导出席了此次会议。 3.刘彩英同志皇家国际官网,5月15日参加国家发展改革委召开的“煤电油气运保障工作部际协调机制第四次全体成员会议”。协会有关部室主任参加了会议。 4.王广德同志5月14日参加工业和信息化部召开的加强工业产品质量工作电视电话会议。会上,工业和信息化部部长李毅中同志作了题为“适应形势、明确任务、科学实施、常抓不懈,努力把我国工业产品质量提高到一个新水平”的重要讲话。 20日在协会接待商务部市场秩序司温再兴副司长、寇亚南调研员来我会进行行业企业信用等级评价工作调研。 5.姜智敏同志5月14日上午参加国资委召开的中央企业2008年第二批经济责任审计绩效评价专家评议会。下午出席协会第二期员工内部培训会。 6.孙之鹏同志5月13-15日率团赴俄罗斯出席世界采矿大会组委会第90次会议。会议期间,分别与世界采矿大会组委会主席杜宾斯基先生、组委会印度副主席纳维亚纳先生、组委会奥地利副主席维博先生、俄罗斯代表卡拉亚斯基教授等进行了沟通和交流。会后,受瑞士嘉能可煤炭公司邀请,赴瑞士考察了嘉能可公司,交流探讨了世界煤炭市场和中国煤炭市场的热点焦点问题,听取了对协会今后工作和举办煤炭峰会的建议。 7.杨化彭同志5月17-18日在云南昆明出席中国企业家联合会举办的“2009年全国企业家活动日”主会场活动。 19日参加国家安全生产监督管理总局召开的反腐倡廉预防职务犯罪专题报告会,协会纪委委员也参加了此次会议。

行 业 动 态

1.1-4月山西省320座煤矿复产。今年以来,山西省严格煤矿复产标准和验收程序,核定能力30万吨/年及以上的矿井未能实现机械化开采的不批准生产,坚决遏制盲目复工复产倾向。截至4月底,全省共有320座煤矿矿井恢复生产,产能4.5亿吨。山西省煤炭工业局要求,对未申请、未批准复工复产矿井的监管,必须派专人盯守、组织巡回检查等,防止其借整改之名非法违法组织施工、生产。同时,要将未复工复产的矿井名单及时通报电力和公安部门,限制或切断其电力、火工品的供应。 2. 工业和信息化部近日发布《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》。工业和信息化部4月24日发出紧急通知,要求各地遏制钢铁行业产量过快增长的势头,对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。 通知指出,当前中国钢铁行业存在一些矛盾和问题:钢铁总量严重过剩,板材问题尤为突出;落后产能比重较高,恢复生产存在盲目性;进口铁矿石增加过猛,容易引发经营风险。 通知认为,在下游行业尚未完全复苏的情况下,钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。要坚决遏制产量过快增长,进一步加大银企衔接工作力度,对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。严格执行差别电价政策,对20吨及以下转炉电炉等淘汰类,2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下电炉、1000立方米以下高炉等限制类生产能力继续实施淘汰类、限制类差别电价。 针对今年以来进口铁矿石增长过快的问题,通知要求,具有进口铁矿石资质的企业要根据国内钢铁生产的实际需求,正确把握进口铁矿石的数量和节奏,避免盲目大量进口。钢铁协会和五矿商会要研究进一步减少进口铁矿石中间贸易商数量的措施,加强对进口铁矿石数量、流向的过程性监控,防止流入不符合产业政策的企业;认真推行进口铁矿石代理制,制止大量囤积铁矿石、转手高价倒卖的行为。

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